G.促進我國企業(yè)承擔環(huán)境社會責任的法律保障
日期:2022-03-20 13:50:01 瀏覽次數(shù):123
1.完善環(huán)境法律
遵守環(huán)境法律特別是強制性法律規(guī)范,是企業(yè)履行環(huán)境社會責任的基石。從企業(yè)環(huán)境社會責任的多層次性上來講,強制性法律規(guī)范所要求企業(yè)承擔的責任是最低層次的企業(yè)環(huán)境社會責任,只有當強制性法律規(guī)范得到完善并被嚴格執(zhí)行,企業(yè)才有可能去承擔更高層次上的環(huán)境社會責任。換言之,如果企業(yè)連強制性負擔都不愿意接受,足可說明其環(huán)境保護的意識很薄弱,是不可能去真正承擔法律強制性規(guī)定之外的環(huán)境社會責任的。從企業(yè)面臨的壓力來講,消費者和其他利益相關者的行動對企業(yè)行為雖有影響,但如果企業(yè)不履行環(huán)境社會責任的結果只是道德上的譴責,這樣的影響也將是微乎其微。只有當國家強制力介入,企業(yè)才會因為可能面臨公權力制裁而具有更大積極性去保護環(huán)境。
但我國目前環(huán)境法律的執(zhí)行還存在諸多問題,導致環(huán)境法律沒有被嚴格遵守。環(huán)境立法抽象,有原則而無具體行為模式,或者有行為模式無法律后果;行政處罰設計不合理,違法成本嚴重偏低;司法救濟程序上不完善,使污染受害者難以實現(xiàn)其訴權等。針對以上這些情況,我國必須完善環(huán)境法律,加強執(zhí)法機構的建設,強制企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)化,為企業(yè)承擔環(huán)境社會責任創(chuàng)造一個公平的良好法治環(huán)境,也是促進企業(yè)平等競爭的一個重要手段。
2.細化各種引導刺激性制度
在要求企業(yè)履行環(huán)境社會責任時,并不否定企業(yè)追求利潤的天性和企業(yè)趨利避害的行為。如果企業(yè)實行了有利于環(huán)境的行為,可能會增加產(chǎn)品或服務的成本,此時通過引導刺激性制度使企業(yè)獲得一些額外利益才算公平,如減稅或財政援助。但目前我國這類制度有些還是空白,有些雖有原則上的規(guī)定,但沒有實施細則而無法落實,所以完善細化各種引導刺激性制度的工作迫在眉睫。
如《清潔生產(chǎn)促進法》第二十條規(guī)定:“產(chǎn)品和包裝物的設計,應當考慮其在生命周期中對人類健康和環(huán)境的影響,優(yōu)先選擇無毒、無害、易于降解或者便于回收利用的方案。”對于這種有行為模式而無法律后果的規(guī)定,顯然對企業(yè)行為影響甚微,如果企業(yè)面臨著一個成本較低但不太利于環(huán)境的方案和一個成本較高但有利于環(huán)境的方案,前者顯然有減輕成本壓力的因素,而后者對企業(yè)來說,除了增加成本外沒有其它影響。但如果能細化該規(guī)則,對于優(yōu)先選擇無毒、無害、易于降解或者便于回收利用方案的企業(yè)給予一定的物質(zhì)或榮譽上的獎勵,則會大大促進企業(yè)環(huán)境保護的工作。
3..健全各種輔助性制度
利益相關者的行為能對企業(yè)產(chǎn)生巨大的影響,但這種影響都是有前提條件的。首先,利益相關者要能準確掌握企業(yè)的環(huán)境信息,才能使自己做出正確的選擇;再者,利益相關者自身的建設也會制約其影響力的發(fā)揮,如果達不到一定的規(guī)模也很難有成效。這些都需要相關輔助性制度的健全和完善,特別是信息公開制度、認證制度以及環(huán)保NGO建設的相關法律制度等。
我國目前關于企業(yè)相關信息公開制度是已經(jīng)開始實行的《環(huán)境信息公開辦法(試行)》,但該規(guī)定只是強制性要求超標準排放污染物或者超過污染物排放總量規(guī)定限額的污染嚴重企業(yè)公開企業(yè)環(huán)境信息,而且要求公開的環(huán)境信息也不夠細致。而作為一個消費者愿意選擇環(huán)境友好型產(chǎn)品,想了解企業(yè)生產(chǎn)過程是否采用了無害于環(huán)境的生產(chǎn)方式,都會因不能獲得準確信息而使作為“綠色消費者”的愿望落空。還比如環(huán)境標準體系認證制度,無論是采用國際標準化組織的標準還是采用政府或其它組織的標準,都必須要有規(guī)范化的制度,使該認證真實可靠,具有威信力。至于環(huán)境保護組織,促進其成立以及到組織運作等也都需要法律的支持,這些都是發(fā)揮利益相關者
[案例一] 江蘇省南京市一中學生李某從出生到1989年10月間居住在某石化煉油廠西生活區(qū)。居住地南邊是某液化氣罐裝站,該站經(jīng)常漏氣;東邊是栽制造壓力容器的工程隊,該隊主要是就地進行射線探傷,對容器噴漆;北邊是煉油廠的生產(chǎn)裝置;西北邊是煉油廠火炬,排放出的火炬氣含有害物質(zhì)。1989年11月至1997年7月,李某一家住在該煉油廠東生活區(qū)。住處的東邊是煉油廠排污未封閉地帶,北邊是焦化裝置。2004年除夕夜,李某被診斷出患了急性混合型白血病。其家人認為是周圍環(huán)境污染造成的,在雙方多次協(xié)商無果的情況下,李某將煉油廠告上了法庭。李某在起訴狀中表示:煉油廠應對其人身損害承擔賠償責任;請求法院判令該單位賠償已花費的醫(yī)療費用54萬元,后續(xù)醫(yī)療費15萬元,精神撫慰金26萬元,交通費、住宿費、住院伙食補助費5萬元,共計人民幣100萬元。
[案例二] 某外國公司擬在我國南方某市獨資建廠生產(chǎn)各種塑料玩具,投資一千六百萬美元,職工一千二百人,產(chǎn)品暢銷國際市場。但該企業(yè)開始正式生產(chǎn)后,澆模車間產(chǎn)生惡臭和有毒氣體,未經(jīng)處理,即向大氣排放,嗆人喉鼻,使人呼吸困難;同時,機器發(fā)出的噪聲明顯超過國家排放標準,震耳欲聾,使人煩躁。對此,當?shù)丨h(huán)保部門在多次督促該企業(yè)對污染進行治理并發(fā)出限期治理通知都遭到拒絕情況下,向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟,要求該污染企業(yè)承擔相應法律責任。
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