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環(huán)境和社會(huì)責(zé)任

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F 企業(yè)環(huán)境社會(huì)責(zé)任與環(huán)境法律

日期:2022-03-20 13:47:28 瀏覽次數(shù):124

  企業(yè)社會(huì)責(zé)任是相對(duì)于企業(yè)商業(yè)責(zé)任提出的概念,其含義隨著新的社會(huì)問(wèn)題不斷涌現(xiàn),社會(huì)文明不斷提高而逐步擴(kuò)大,從商業(yè)道德到社會(huì)福祉,從勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)再到環(huán)境保護(hù)等,可以說(shuō)囊括了方方面面內(nèi)容。但由于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容并不明確,涉及的方面也很廣泛,很多都是道德上的要求,所以并不能概括的將之法律化。2006年1月1日,我國(guó)開始實(shí)施的新《公司法》第5條規(guī)定:“公司從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),必須……承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。”這僅僅是在總則中進(jìn)行原則性、抽象性的規(guī)定,對(duì)于法律具體操作沒(méi)有實(shí)際意義,但這并不意味著企業(yè)社會(huì)責(zé)任就失去了法律保障。

    近十多年伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)了諸多環(huán)境污染破壞問(wèn)題。人們物質(zhì)生活越豐富,要求舒適和良好的環(huán)境的呼聲也越高,因此環(huán)境保護(hù)成為企業(yè)社會(huì)責(zé)任中最重要的一環(huán)。所謂企業(yè)環(huán)境社會(huì)責(zé)任,從通常意義上來(lái)說(shuō)就是企業(yè)為了社會(huì)公眾利益而作為一個(gè)“企業(yè)市民”自主性承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。當(dāng)然從廣義上來(lái)理解的話,應(yīng)該包括企業(yè)承擔(dān)的環(huán)境法律上的強(qiáng)制責(zé)任,這一部分可以說(shuō)是企業(yè)承擔(dān)環(huán)境社會(huì)責(zé)任的根基所在,另一部分則是促進(jìn)企業(yè)承擔(dān)環(huán)境社會(huì)責(zé)任的各種誘導(dǎo)性制度和措施,或者是使利益相關(guān)者發(fā)揮促進(jìn)作用的輔助性制度和措施,這是促使企業(yè)承擔(dān)環(huán)境社會(huì)責(zé)任的重要推動(dòng)力。

   由于社會(huì)對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的關(guān)心度逐漸提高,化學(xué)品管制、循環(huán)利用、全球變暖以及節(jié)能等各種法律制度也不斷完善,而企業(yè)在這些制度成熟之前可能會(huì)產(chǎn)生重大的環(huán)境戰(zhàn)略上的失誤,例如暫時(shí)沒(méi)有納入管制對(duì)象范圍的物質(zhì)就可能在未來(lái)被證明具有毒性。因此企業(yè)環(huán)境社會(huì)責(zé)任在發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)運(yùn)而生,它同時(shí)也是企業(yè)事前回避環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)有效措施。

    比如,二惡英類原來(lái)就是被認(rèn)為在安全范圍內(nèi)使用是無(wú)害于環(huán)境的,但在現(xiàn)實(shí)中已被證明對(duì)環(huán)境和人體健康有害;在一些開發(fā)活動(dòng)中遇到了珍稀動(dòng)植物或生態(tài)系統(tǒng)導(dǎo)致開發(fā)活動(dòng)被迫停止。還有污染物排放雖然達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn),但給他人造成損害的,也不能免除企業(yè)的民事賠償責(zé)任。所有這些都可能給企業(yè)帶來(lái)巨大的賠償責(zé)任和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。為了回避因環(huán)境問(wèn)題而產(chǎn)生的事后損失和責(zé)任,企業(yè)有必要在事前主動(dòng)采取綜合性的措施回避環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn),包括承擔(dān)強(qiáng)制規(guī)定外的企業(yè)環(huán)境責(zé)任。

   企業(yè)環(huán)境責(zé)任興起的另一個(gè)原因是規(guī)避國(guó)際貿(mào)易法律管制的需要。作為進(jìn)口大國(guó)的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家,其環(huán)境法律管制通常比較嚴(yán)格,除了要求產(chǎn)品對(duì)環(huán)境無(wú)害外,還會(huì)要求企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)采取無(wú)害于環(huán)境的方式進(jìn)行。例如,1993年歐盟導(dǎo)入了《工業(yè)企業(yè)自愿參加環(huán)境管理和環(huán)境審核規(guī)則》(EMAS規(guī)則),讓工業(yè)企業(yè)自愿承擔(dān)環(huán)境管理責(zé)任。由此可見,為了有利于同歐洲企業(yè)的貿(mào)易或者在歐洲展開商務(wù)活動(dòng),構(gòu)建企業(yè)環(huán)境保護(hù)體系及其成果評(píng)價(jià)也成為必要。

發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)環(huán)境社會(huì)責(zé)任實(shí)踐

      推進(jìn)企業(yè)環(huán)境社會(huì)責(zé)任承擔(dān),借助于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的標(biāo)準(zhǔn)和重要國(guó)際組織制定的制度或措施是重要方式之一,這些標(biāo)準(zhǔn)、制度或措施在一定程度上為各國(guó)法律和公眾所認(rèn)可。比如,日本有很多企業(yè)確立環(huán)境經(jīng)營(yíng)理念,將環(huán)境保護(hù)納入到經(jīng)營(yíng)行為之中作為企業(yè)承擔(dān)環(huán)境社會(huì)責(zé)任的重要形式。這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)中導(dǎo)入ISO14000標(biāo)準(zhǔn)系列,公開環(huán)境審核,將環(huán)境成本和由此帶來(lái)的效益公之于眾,將環(huán)境成本確定為本企業(yè)經(jīng)營(yíng)的重大事項(xiàng),并清楚地表明重視環(huán)境的經(jīng)營(yíng)方針。其中ISO14000標(biāo)準(zhǔn)系列是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1996年公布的,要求公司建立與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)體系和實(shí)施方法,作為一個(gè)尺度將有利于對(duì)企業(yè)承擔(dān)環(huán)境社會(huì)責(zé)任的狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。環(huán)境審核制度則是在聯(lián)合國(guó)1993年修訂的《聯(lián)合國(guó)國(guó)家會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)》中有所規(guī)定,主要目的是在環(huán)境成本與經(jīng)濟(jì)效益之間形成對(duì)比,同時(shí)反映環(huán)境對(duì)于經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)于環(huán)境的影響。在信息披露方面,各國(guó)法律均有一定程度的規(guī)定,但為了使政府和社會(huì)公眾有效了解企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的具體情況,這就使得主要發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)都會(huì)通過(guò)年度報(bào)告的形式披露更為詳細(xì)的環(huán)境信息。

    國(guó)內(nèi)法在促使企業(yè)直接承擔(dān)環(huán)境社會(huì)責(zé)任方面也起著重大作用。法律中強(qiáng)制性規(guī)定是企業(yè)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ),而法律中某些非強(qiáng)制的刺激性制度則是促進(jìn)企業(yè)承擔(dān)環(huán)境社會(huì)責(zé)任的助推器,如排污權(quán)交易、環(huán)境稅、環(huán)境保護(hù)協(xié)議等。從美國(guó)針對(duì)煉油廠的“鉛淘汰計(jì)劃”提前完成的實(shí)踐來(lái)看,排污權(quán)交易制度促使企業(yè)改進(jìn)技術(shù),排放比法律許可排放量更少的污染物,促進(jìn)企業(yè)承擔(dān)環(huán)境社會(huì)責(zé)任的確是起到良好推動(dòng)作用。環(huán)境稅則會(huì)抑制對(duì)資源的浪費(fèi)和消費(fèi),對(duì)環(huán)境影響大的商品的成本會(huì)增加,也促使企業(yè)更為環(huán)保。另外,美國(guó)政府還通過(guò)和企業(yè)簽訂協(xié)議的方式,規(guī)定企業(yè)如果在一定時(shí)間內(nèi)減少有毒化學(xué)物質(zhì)的使用,則可以獲得政府的物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì),以促使企業(yè)承擔(dān)環(huán)境社會(huì)責(zé)任。

  還有一些是使利益相關(guān)者發(fā)揮促進(jìn)作用的輔助性法律制度。所謂利益相關(guān)者主要有與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有著密切關(guān)系的消費(fèi)者、環(huán)保組織、企業(yè)協(xié)會(huì)和商業(yè)銀行等,他們的行為會(huì)對(duì)企業(yè)行為產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。比如說(shuō)“綠色消費(fèi)者”,在充分考慮到購(gòu)買的必要性后,會(huì)選擇購(gòu)買價(jià)格稍高的環(huán)境友好型產(chǎn)品以達(dá)到減少污染的目的,但必須有環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證制度作為基礎(chǔ),消費(fèi)者僅憑自己經(jīng)驗(yàn)是難以判定產(chǎn)品的性質(zhì)的。再如美國(guó)的包括《清潔空氣法》在內(nèi)的多部法律中都規(guī)定了公民訴訟條款,使得環(huán)保 NGO可以代表公眾或者大自然提起訴訟,這對(duì)于企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任有著顯著的影響。但如果沒(méi)有規(guī)范和促進(jìn)環(huán)保NGO或其它民間組織建設(shè)的這些法律,也不會(huì)達(dá)到以上效果。